ევროპაში სომხეთი სულ უფრო ხშირად აღიქმება, როგორც „ფართო ევროპის“ პროექტის ცენტრალური საყრდენი: უნგრელი ექსპერტი
სომხეთი-ევროკავშირის ურთიერთობები და პარტნიორობა მათ ერთობლივ ისტორიაში ახალ და დინამიურ ფაზაში შედის; ბოლო დროს ისინი გამოირჩევიან განვითარების უპრეცედენტო სიჩქარით, რომელიც მოიცავს ყველაფერს, პოლიტიკური დიალოგიდან დაწყებული ეკონომიკური თანამშრომლობითა და უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული ინიციატივებით დამთავრებული.
შესაძლოა, ამ პროცესში განსაკუთრებული მნიშვნელობა ჰქონდა ევროკომისიის პრეზიდენტის, ურსულა ფონ დერ ლაიენის ერევანში ბოლო ვიზიტს, რომლის დროსაც გამოცხადდა ახალი ეკონომიკური ინიციატივები, ასევე კიდევ ერთხელ დადასტურდა პოლიტიკური ვალდებულება და მზადყოფნა სომხეთ-ევროკავშირის თანამშრომლობის გაფართოებისთვის.
რა გეოპოლიტიკური გათვლები უდევს საფუძვლად ერევანსა და ბრიუსელს შორის ურთიერთობების გაღრმავებას, რამდენად შეუძლია ევროკავშირს გახდეს სომხეთის სტრატეგიული პარტნიორი, რა გავლენა შეიძლება მოახდინოს ევროპული მიმართულების გააქტიურებამ სამხრეთ კავკასიაში ძალთა ბალანსზე და შეძლებს თუ არა ევროკავშირის მიერ შემოთავაზებული ეკონომიკური პაკეტები მნიშვნელოვანი ცვლილებების შეტანას სომხეთის ეკონომიკაში?
ამ და სხვა საკითხებზე Armenpress-ის კორესპონდენტთან ინტერვიუში, თავისი შეფასებები გააზიარა უნგრეთის საერთაშორისო ურთიერთობების ინსტიტუტის უფროსმა მკვლევარმა, საერთაშორისო ურთიერთობების ექსპერტმა პიტერ კრანიცმა.
– ბატონო კრანიც, თქვენი აზრით, რა არის სომხეთ-ევროკავშირის ურთიერთობების ამჟამინდელი უპრეცედენტო გააქტიურების და თანამშრომლობის გაღრმავების მიზეზი, როგორ შეაფასებდით ამ ურთიერთობების ამჟამინდელ დონეს?
– თავად ევროპა ტრანსფორმირდება. 2022 წელს ევროპის პოლიტიკური თანამეგობრობის შექმნა იყო მცდელობა, ჩაეყარა საფუძველი ევროპულ გეოპოლიტიკურ სივრცეს, ე.წ. „ფართო ევროპას“. ეს არის პროექტი, რომელიც მსგავსია ევროპის სამეზობლოების ევროპეიზაციისა, რომელიც თავდაპირველად გათვალისწინებული იყო აღმოსავლეთ პარტნიორობის ფორმატში, განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობოდა პოსტსაბჭოთა სივრცეს. მიუხედავად იმისა, რომ აღმოსავლეთ პარტნიორობა აგრძელებს ფუნქციონირებას მიკრო დონეზე, მისი მაკრო დონის ამბიციები დიდწილად შესრულდა: ბელარუსი იზოლირებულია ევროპისგან, აზერბაიჯანი შორდება ევროკავშირთან პოლიტიკურ ინტეგრაციას, უკრაინა და მოლდოვა წევრობას ცდილობს, ხოლო ევროკავშირ-საქართველოს ურთიერთობები ჩიხშია შესული. ევროკავშირი ახლა ცდილობს შექმნას უფრო ძლიერი და შეკრული პოლიტიკური სივრცე, რომელიც გამორიცხავს რუსეთს და ბელარუსს, ხოლო სომხეთი ხდება ამ პროექტის ცენტრალური საყრდენი. ევროპაში სომხეთი სულ უფრო მეტად აღიქმება, როგორც სახელმწიფო, რომელიც მერყეობს რუსეთსა და დასავლეთს შორის, სადაც ყველა სავაჭრო შეთანხმება და ყველა ინვესტიცია შეიძლება ჩაითვალოს მცირე ევროპულ გამარჯვებად უფრო ფართო გეოპოლიტიკურ კონკურენციაში. სომხებისთვის კი ევროპასთან თანამშრომლობა არ უნდა განიხილებოდეს, როგორც ცივილიზაციური არჩევანი და არც სომხეთ-ევროკავშირის ურთიერთობები უნდა განიხილებოდეს, როგორც პოლიტიკური შეთანხმება ან ალიანსი. მიუხედავად იმისა, რომ სომხეთი, მსოფლიოში პირველი ქრისტიანული სახელმწიფო, ყოველთვის დარჩება ევროპული კულტურული სამყაროს ნაწილად, გეოგრაფია და გეოპოლიტიკა სიმბოლოებით არ განისაზღვრება. რბილი ძალა ვერასდროს გადააჭარბებს მკაცრ ძალას და ევროკავშირი არ არის იმ მდგომარეობაში, რომ სომხეთს მიაწოდოს მნიშვნელოვანი უსაფრთხოების გარანტიები, იქნება ეს ეკონომიკური, ენერგეტიკული თუ სამხედრო. ამის ნაცვლად, სომხეთ-ევროკავშირის ურთიერთობები არის დივერსიფიკაციისა და სტრატეგიული დაზღვევის ინსტრუმენტი არასტაბილურ უსაფრთხოების გარემოში. ბოლოს და ბოლოს, აზერბაიჯანი, თურქეთი, ირანი, საქართველო და რუსეთი დარჩებიან სომხეთის მეზობლებად და მის უმნიშვნელოვანეს ეკონომიკურ და პოლიტიკურ პარტნიორებად. ამიტომ, სომხეთ-ევროკავშირის ურთიერთობებს ამ რეალობის გათვალისწინებით უნდა მივუდგეთ.
– ევროკომისიის პრეზიდენტი 2 ივლისს აზერბაიჯანსა და სომხეთს ეწვია. რამდენად სიმბოლურია ურსულა ფონ დერ ლაიენის ვიზიტი და რამდენად აქვს მას პრაქტიკული მნიშვნელობა, რა შეუძლია მას მოუტანოს ორმხრივ ურთიერთობებს?
– ურსულა ფონ დერ ლაიენის ვიზიტი სომხეთსა და აზერბაიჯანში სიმბოლური იყო რამდენიმე დონეზე. ეს მოხდა რეგიონული მშვიდობისა და განვითარებისთვის გადამწყვეტ მომენტში, სომხეთში ისტორიული საპარლამენტო არჩევნების შემდეგ და იმ დროს, როდესაც ეს შეიძლება გარდამტეხი მომენტი ყოფილიყო სომხეთ-აზერბაიჯანის სამშვიდობო პროცესში. ვიზიტის მიზანი იყო ევროკავშირის, როგორც სამხრეთ კავკასიაში შეუცვლელი მოთამაშის როლის დადასტურება და რეგიონის სავარაუდო გეოპოლიტიკურ მაგიდასთან მისი ადგილის დამკვიდრება. ვიზიტმა ასევე მნიშვნელოვანი გზავნილი გააგზავნა ევროკავშირის ინსტიტუციურ არქიტექტურაში ძალთა ბალანსის ცვლილების შესახებ. ფონ დერ ლაიენი ერევანში გაფართოების კომისარ მარტა კოსთან ერთად იმყოფებოდა, ხოლო ევროკავშირის უმაღლესი წარმომადგენელი საგარეო საქმეთა და უსაფრთხოების პოლიტიკის საკითხებში კაია კალასი და ევროპის საბჭოს პრეზიდენტი ანტონიო კოსტა ბრიუსელში დარჩნენ. ეს დრო განსაკუთრებით აღსანიშნავია, რადგან ეს მოხდა ევროკავშირის დიპლომატიური სამსახურის შესაძლო რეფორმის შესახებ ინფორმაციის გავრცელებიდან სულ რაღაც რამდენიმე დღეში, რამაც შეიძლება შეამციროს უმაღლესი წარმომადგენლის საგარეო პოლიტიკის პასუხისმგებლობები, და კიდევ უფრო გააძლიეროს კომისიის პრეზიდენტის როლი.
თუმცა, პრაქტიკული თვალსაზრისით, ვიზიტმა გაცილებით ნაკლები შედეგი გამოიღო, ვიდრე მისი სიმბოლური მნიშვნელობა მიანიშნებდა. შემოთავაზებული ავტონომიური სავაჭრო ზომები, სავარაუდოდ, სომხეთის ევროკავშირში ექსპორტის დაახლოებით 80%-ის ლიბერალიზაციას მოახდენს, მაგრამ ისინი ნაკლებად აგვარებენ სომეხი ექსპორტიორების წინაშე არსებულ ყველაზე მნიშვნელოვან დაბრკოლებებს, მათ შორის მაღალი ტრანსპორტირების ხარჯებს, შეზღუდულ ლოგისტიკურ კავშირს, მარეგულირებელ ნორმებთან შესაბამისობას და ადმინისტრაციულ ტვირთს. გარდა ამისა, პაკეტმა ძალაში შესვლამდე ჯერ კიდევ უნდა გაიაროს ევროკავშირის ხანგრძლივი საკანონმდებლო და ადმინისტრაციული დამტკიცების პროცესი. მიუხედავად იმისა, რომ ეს წარმოადგენს მოკრძალებულ ნაბიჯს ევროკავშირსა და სომხეთს შორის სავაჭრო ურთიერთობების დაახლოებისკენ, მას რეალურად არ შეუძლია ჩაანაცვლოს სომხეთის არსებული საექსპორტო ბაზრები მოკლევადიან და საშუალოვადიან პერსპექტივაში. ანალოგიურად, გამოცხადებული 20 მილიონი ევროს ოდენობის „მშვიდობის დივიდენდის“ პაკეტი, რომელიც განკუთვნილია განაღმვის, ჯანდაცვისა და ადგილობრივი ბიზნესის მხარდასაჭერად, დაახლოებით 8.3 მილიარდ დრამს შეადგენს. მნიშვნელოვანი დაფინანსების საჭიროებების მქონე სამ სფეროზე გადანაწილებული პაკეტი, სავარაუდოდ, ფრაგმენტულ პრაქტიკულ გავლენას არ მოახდენს.
– როგორ ფიქრობთ, როგორ შეიძლება სომხეთის ევროპულმა ორიენტაციამ შეცვალოს ძალთა ბალანსი სამხრეთ კავკასიაში?
– ამ ტიპის შეხვედრებს მნიშვნელოვანი სტრატეგიული ღირებულება აქვს სომხეთისთვის. ისინი ხაზს უსვამენ ერევნის მზარდ საერთაშორისო მნიშვნელობას, ხაზს უსვამენ მისი საგარეო პარტნიორობის დივერსიფიკაციას და ზრდის პოლიტიკურ ხარჯებს გარეშე მხარეებისთვის, რომლებიც ცდილობენ გავლენა მოახდინონ სომხეთის შიდა თუ საგარეო პოლიტიკაზე. ამავდროულად, ვიზიტი ემსახურება ევროკავშირის სტრატეგიულ მიზნებს, რადგან აჩვენებს, რომ ის კვლავ პოლიტიკურად მნიშვნელოვან მოთამაშედ რჩება თავის სამეზობლოში, განსაკუთრებით რეგიონში, რომელიც სულ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება ევროპის ენერგეტიკული უსაფრთხოებისა და კავშირისთვის.
სომხეთი სუვერენულია თავისი პოლიტიკური და ეკონომიკური პარტნიორების არჩევისას, მაგრამ სუვერენიტეტი თავისთავად არ იძლევა გარანტიას, რომ ყველა სტრატეგიული არჩევანი აუცილებლად სასარგებლო იქნება. სხვა რეგიონული ძალებიც მისდევენ საკუთარ ეროვნულ ინტერესებს. რუსეთმა და ირანმა, სომხეთის მთავარმა ენერგომომწოდებლებმა და მისმა ორმა უმნიშვნელოვანესმა ეკონომიკურმა პარტნიორმა, ღიად გამოთქვეს შეშფოთება ერევნის ევროკავშირთან დაჩქარებული დაახლოების შესახებ. სანამ ევროკავშირი-სომხეთის თანამშრომლობა ამჟამინდელ პარამეტრებში დარჩება, ერევანი, სავარაუდოდ, შეინარჩუნებს ბრიუსელსა და მის ტრადიციულ პარტნიორებს შორის ურთიერთობების დაბალანსების უნარს. თუმცა, უფრო ღრმა სტრატეგიულმა გადაჯგუფებამ შეიძლება გაამწვავოს დაძაბულობა რუსეთთან, რომელიც რჩება სომხეთის უდიდეს სავაჭრო პარტნიორად, ხოლო კიდევ უფრო გაართულოს ურთიერთობები ირანთან, რომელიც არის როგორც ძირითადი სატრანზიტო მარშრუტი, ასევე შეუცვლელი ენერგომომწოდებელი დამანგრეველი ომის შემდეგ გადამწყვეტ გეოპოლიტიკურ მომენტში. ამ კონკურენტული ურთიერთობების მართვა განსაკუთრებულად ფრთხილ დიპლომატიას მოითხოვს. სომხეთმა დიდი ხანია აჩვენა კონკურენტი გეოპოლიტიკური ცენტრების დაბალანსების უნარი, მაგრამ ამ ბალანსის შენარჩუნება სულ უფრო რთული გახდება დიდი ძალების კონკურენციის გამწვავების გამო. ამ კონტექსტში, სომხეთის მთავრობას ასევე შეუძლია ისარგებლოს სომხურ დიასპორასთან უფრო მჭიდრო თანამშრომლობით, რომლის პოლიტიკური გავლენა, ბიზნეს ქსელები და თავდაცვის შესაძლებლობები შეიძლება შეავსოს ოფიციალური დიპლომატია და ხელი შეუწყოს სომხეთის საგარეო პოლიტიკური მიზნების წინსვლას საზღვარგარეთ.
– რამდენად შეუძლია ევროკავშირის მიერ გამოცხადებულ ეკონომიკური დახმარების პაკეტებსა და სავაჭრო პრივილეგიებს შეცვალოს სომხეთის ეკონომიკური შესაძლებლობები?
– ევროპული ბაზრები მნიშვნელოვნად მაღალ ფასებს გვთავაზობენ, რამაც შეიძლება მიმზიდველი შესაძლებლობები შექმნას სომეხი ექსპორტიორებისთვის. თუმცა, სანამ მაღალი ტრანსპორტირების ხარჯები, შეზღუდული ლოგისტიკური კავშირი და მნიშვნელოვანი ადმინისტრაციული ტვირთი შენარჩუნდება, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ევროკავშირი გახდეს ევრაზიული ბაზრების სიცოცხლისუნარიანი ალტერნატივა სომხეთის ტრადიციული საექსპორტო პროდუქტებისთვის, განსაკუთრებით ლითონებისა და ალკოჰოლური სასმელებისთვის. ამის ნაცვლად, სომხეთის შედარებითი უპირატესობა ევროპულ ბაზარზე იმ სფეროებშია, სადაც გეოგრაფია ნაკლებად გადამწყვეტ როლს თამაშობს. ამიტომ, ქვეყანამ პრიორიტეტი უნდა მიანიჭოს მაღალი ღირებულების მომსახურებისა და ცოდნაზე დაფუძნებული ინდუსტრიების ექსპორტის გაფართოებას, მათ შორის ინფორმაციული ტექნოლოგიების, ხელოვნური ინტელექტის, ბიზნეს პროცესების აუთსორსინგის და საერთო მომსახურების ცენტრების. სომხეთის კარგად განათლებული სამუშაო ძალა, ძლიერი STEM (მეცნიერება და ტექნოლოგია) ტრადიცია, მრავალენოვანი ნიჭიერი სპეციალისტების ჯგუფი და შედარებით კონკურენტუნარიანი შრომის ფასები ქმნის მყარ საფუძველს ევროპული მომსახურების ინდუსტრიებისა და ციფრული ინოვაციების რეგიონულ ცენტრად გარდასაქმნელად.
